Римские государственные расходы были гораздо менее значительны, чем расходы современных государств. Они производились: на нужды религиозного культа (например на общественные жертвоприношения, религиозные празднества, содержание жрецов и пр.), на содержание войска, на общественные постройки и их ремонт, на жалованье служителям должностных лиц, на покупку хлеба для простого народа во время дороговизны.

   В римской общине были строго определены права относительно ее членов, членов по отношению к общине и между собой. На страже этой правовой системы римского общества стояли законы, с одной стороны, и правосудие - с другой, охранявшие публичные права - права, имеющие приложение в общественной жизни, и приватные права - осуществляемые в жизни частной.

   В очень далекой древности управление полицией принадлежало трем магистратам, которые назывались ионные триумвиры, так как главная их обязанность заключалась в наблюдении за безопасностью в ночное время.

В 6 г. до Р. X. после страшного пожара Август образовал корпус вигилов, которые были и полицейскими, и пожарными в одно и то же время. Их было 7 тысяч, и они делились на семь когорт. Эти вигилы были расквартированы по окраинам города.

   В Риме не было государственных прокуроров, всякий гражданин мог выступать обвинителем, даже в таком деле, которое лично нисколько не касалось его. Обвинители не пользовались особым уважением; в этой роли выступал обычно какой-нибудь оратор средней руки с голосом, надтреснутым вследствие злоупотребления словом, а может быть, и удовольствиями жизни, или же человек из низших слоев общества.

   Базилики соответствовали нашим зданиям судебных постановлений или присутственным местам. Здание базилики было иногда открыто, иногда окружено стенами. Над ним устраивался или свод, или обыкновенный потолок, или сволок, бревна которого были видны.

  
   Организация суда в Риме изменялась в зависимости от государственного устройства; но при всех этих изменениях его никогда не отделяли от управления. Наоборот, основным принципом римлян было убеждение, что суд является необходимой функцией общественной власти и составляет с ней одно целое. Никто в Риме и не представлял себе, что суд должен быть поручен людям, отдавшимся исключительно этому делу; еще меньше думали римляне, что судьи должны быть независимы от государственной администрации.